Публикации Евгения Веснина в газете ''Новая Охта''
  Главная    2004 год    2005 год    2006 год    2007 год    2008 год    Обратная связь    Форум  
Ещё раз о капитальном ремонте

Ещё раз о капитальном ремонте

Не так давно «Новая Охта» рассказала об инициативе по введению в оборот сертификатов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (Ремонтных сертификатов). Напомним, что эта инициатива исходила от группы жителей Ржевки-Пороховых и нашла воплощение в виде депутатского запроса депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 24 округа Александра Кущака. Проблема финансирования капитального ремонта заинтересовала многих наших читателей, создающих или готовящихся создать ТСЖ. Второй материал на эту тему посвящён детальному разбору вышеуказанной инициативы.

Термин «общее имущество многоквартирных домов» (ОИМД) был введён в жилищное и земельное законодательство России Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в качестве замены термина «кондоминиум» (комплекс недвижимого имущества многоквартирного жилого дома).

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме (общее имущество). Таковым имуществом являются: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. К этому же перечню относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Помещения в многоквартирном доме, как правило, имеют нескольких собственников — это собственники приватизированных квартир и государство, сдающее гражданам квартиры по договорам социального найма и физическим и юридическим лицам — нежилые помещения в аренду. Условия и процедура передачи общего имущества в управление вновь созданному ТСЖ в Жилищном кодексе не прописаны. Балансодержателем ОИМД в принадлежащем государству жилом доме до момента его передачи в управление ТСЖ является государство в лице ГУЖА. Посвящённые этому сложному и потенциально конфликтному вопросу документы регионального (городского) уровня освещают лишь общие проблемы, не касаясь процедуры передачи домов, требующих капитального ремонта. Характерно, что в своём ответе на депутатский запрос Александра Кущака Губернатор оставила без внимания просьбу депутата сообщить, «каким образом Правительство Санкт-Петербурга планирует осуществить передачу товариществам собственников жилья общего имущества жилых домов, нуждающегося в капитальном ремонте».

За период с момента ввода в эксплуатацию того или иного жилого дома до настоящего времени накопился долг собственника ОИМД государства перед нанимателями и собственниками квартир в виде некоторого объема невыполненных работ по текущему и капитальному ремонту ОИМД. Образовался ощутимый разрыв между нормативными требованиями по содержанию ОИМД1 и его фактическим техническим состоянием. В прошлой публикации на эту тему мы уже приводили официальные показатели ежегодной потребности города в финансировании капитального ремонта (7-8 миллиардов рублей).

В условиях специфического правового вакуума наибольшее распространение получил следующий сценарий передачи требующего ремонта ОИМД в управление ТСЖ: все недочёты фиксируются в дефектной ведомости, скрепляемой подписями представителей ТСЖ, Муниципального образования и ГУЖА, которая будет являться основанием для внесения дома в городскую адресную программу капитального ремонта жилищного фонда. В случае задержки с ремонтом общение новых собственников с бывшим (городом Санкт-Петербургом) предлагается перенести в суд.

А вот на прошедших 14 ноября 2005 года в Государственной Думе общественных слушаниях по проблемам законодательного обеспечения реформы ЖКХ депутат Законодательного Собрания Калужской области Евгений Мальцев предложил «дополнить Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» нормой, определяющей обязательства государства и муниципальных образований производить передачу в управление гражданам жилых домов только по мере приведения их в нормативное состояние», т.е. по факту выполненного ремонта.

Выступивший там же заместитель председателя Комитета по промышленной политике, строительству, транспорту, связи и ТЭП Законодательного Собрания Ульяновской области Вячеслав Алексейчик проинформировал собравшихся о прошедшем 11 ноября в Ульяновске форуме представительных органов власти городов России, объединившем делегатов из 60 городов. Участники форума намерены обратиться в Государственную Думу РФ с целью привлечь внимание законодателей к проблеме капитального ремонта жилищного фонда.

Как видим, поднятая нами проблема актуальна не только в Санкт-Петербурге. Если же проблема «недоремонта» затянется, то, по словам того же Вячеслава Алексейчика, нас может ожидать «трущобизация» целых городских микрорайонов.

Авторы Проекта ремонтных сертификатов на капитальный ремонт ОИМД считают свою инициативу наиболее конструктивным и компромиссным решением проблемы приёма-передачи ОИМД. Однако для её воплощения в жизнь органы государственной власти федерального и городского уровней должны выполнить несколько обязательных условий: признать задолженность по капитальному ремонту, определить источники финансирования ремонта и обеспечить его выделение. Кроме того, необходимо провести работу по созданию методической и нормативной базы для обращения Ремонтных сертификатов и определения их номинальной стоимости.

Ремонтные сертификаты предлагается выдавать собственникам жилых помещений, которые смогут сами определять приоритетность работ в своём доме, распоряжаться средствами путём объединения сертификатов, а затем расплатиться с подрядчиком (ремонтно-эксплуатационной организацией) путём передачи ему определённого количества сертификатов в соответствии со стоимостью выполненных работ.

Особое внимание авторы проекта уделяют необходимости сделать Ремонтные сертификаты именными, чтобы исключить повторение ваучерной приватизации, в ходе которой «безымянные» приватизационные чеки аккумулировались в руках считанных единиц «олигархов».

Если этот проект рано или поздно будет взят Правительством Санкт-Петербурга на вооружение, ему предстоит пройти очень длинный путь до этапа воплощения в жизнь. А пока читателям газеты — собственникам своего жилья, уже объединившимся в ТСЖ или готовящим его создание, — предлагается обсудить этот проект в общественной приёмной депутата Александра Кущака. Звоните по телефону: 529-44-74.


1Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены постановлением ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г., № 170

О нормативном уровне качества предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов. Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 27.09.2004 г., № 843–ПГ

Источник: Опубликовано в № 4 за 2006 год
Комментировать
Вы не авторизованы!
Привет, Гость
  Войти
  Идентификация
 Я забыл свой пароль
 Регистрация

Самые читаемые статьи
Поиск по сайту
Голосования
Вам больше всего интересна тема...
жилищной реформы и создания ТСЖ
социальной защиты и мер господдержки
повседневной районной жизни
строительства и инфраструктуры
работы органов госвласти и МСУ
культуры и искусства
[Всего голосов: 65]

[Старые голосования]
Дружественные сайты
Журнал молодёжной неформальной культуры ''Арт-город''   Творческое объединение ''Самиздат''
Rambler's Top100
© Евгений Веснин, 2004-2012
Powered by ReloadCMS 1.2.8-4
© 2004-2010 ReloadCMS Team
RSS Aggregation
PHP powered
Generation time:1.01